Al Presidente del
Consiglio Provinciale
dott. Carlo Alessandrini
Palazzo Trentini

Trento, 8 gennaio 1996

INTERROGAZIONE N.

- Subaffitti milionari di locali di proprietà dell’I.T.E.A.
indebito arricchimento a danno dell’Istituto ? -

premesso che:

• nei mesi scorsi sono apparsi sui quotidiani locali numerosi articoli riguardanti l’assegnazione e la vendita di alloggi di proprietà dell’I.T.E.A.;

• come ben si sa, l’Istituto Trentino di Edilizia Abitativa interviene, quale ente pubblico provinciale, a favore delle fasce economicamente più deboli di popolazione destinando ad esse alloggi con canoni di affitto agevolati notevolmente inferiori rispetto al mercato;

• per l’anno in corso, ad esempio, si prevede la realizzazione di 577 alloggi con una spesa, per l’ente pubblico, di 247 miliardi;

• oltre però agli alloggi assegnati a famiglie bisognose, l’I.T.E.A. possiede anche numerosi locali dati in affitto a bar e a negozi gestori dei quali vengono richiesti canoni di locazione decisamente irrisori che si discostano notevolmente da quelli di mercato indicati dalle associazioni di categoria;

• le più diverse attività si svolgono in locali che raramente raggiungono le 200-300 mila lire mensili d’affitto. Tale situazione determina quindi un significativo divario tra i commercianti che usufruiscono di un locale di proprietà dell’I.T.E.A. e quanti, invece, sono costretti a pagare canoni di locazione che rispecchiano le leggi di mercato;

• l’Art. 36 (Sublocazione e cessione del contratto di locazione) della Legge 27 luglio 1978, n. 392 -Locazione di immobili urbani- recita: "Il conduttore può sublocare l’immobile o cedere il contratto di locazione anche senza il consenso del locatore (I.T.E.A.), purché venga insieme ceduta o locata l’azienda, dandone comunicazione al locatore mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento. Il locatore può opporsi, per gravi motivi, entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione. Nel caso di cessione, il locatore, se non ha liberato il cedente, può agire contro il medesimo qualora il cessionario non adempia le obbligazioni assunte. ..."

• risulta inoltre, purtroppo, che gli stessi locatari che pagano poche centinaia di migliaia di lire all’I.T.E.A. affittino in sublocazione il locale stesso a terzi, ricavandone un guadagno che spesso può risultare di alcuni milioni;

• a quanto sembra l’I.T.E.A. ha ora deciso di porre in vendita i locali di sua proprietà usufruiti per attività commerciali e, dal momento che l’I.T.E.A. stessa ha inviato alcuni anni or sono una richiesta scritta di disponibilità all’acquisto ai suoi affittuari, si presume che questi possano vantare un diritto di prelazione sull’acquisto;

• in data 22 settembre 1995 un quotidiano locale ha riportato una nota della Presidenza dell’I.T.E.A. del seguente tenore: "Con deliberazione del 22 dicembre 1993 è stato stabilito di non procedere al rinnovo del contratto di locazione per i locali commerciali "in cessione" al fine di evitare i vincoli (sei anni più sei anni) posti dal rinnovo dei contratti";

si interroga la Giunta Provinciale
per sapere:

1. se non intenda adeguare, utilizzando tutti i mezzi legali disponibili, gli affitti dei locali di proprietà dell’I.T.E.A. per bar e negozi ai valori effettivi di mercato;
2. quanti e quali risultano essere i casi di sublocazione o cessione di contratto di locali ed alloggi di proprietà dell’I.T.E.A. in provincia di Trento;
3. quanti e quali risultano essere, in provincia di Trento, i casi di sublocazione o cessione di contratto di locali ed alloggi di proprietà dell’I.T.E.A. nei quali il conduttore ha ceduto o locato anche l’azienda;
4. se tutti i contratti di sublocazione o cessione del contratto di sublocazione sono stati posti in essere seguendo le norme dell’Art. 36 della Legge 27 luglio 1978, n.° 392 ove si prevede "comunicazione al locatore (I.T.E.A.) mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento.";
5. se l’I.T.E.A. nei casi di sublocazione ha mai richiesto al conduttore copia del contratto di sublocazione e se sì in quali casi;
6. se tutti i contratti di sublocazione o cessione del contratto di locazione prevedono la stessa attività, tabelle merceologiche ecc., contemplata nel contratto di affitto fra I.T.E.A. e locatario;
7. se l’I.T.E.A. ai sensi dell’Art. 36 della L. 27 luglio 1978, n. 392 non si è mai opposta nei casi di sublocazione o cessione del contratto di locazione e se sì in quali casi;
8. a quanto ammonti il guadagno complessivo (stima ipotetica) ricavato da coloro che subaffittano i locali e se il guadagno così ottenuto non sia da ritenersi un indebito arricchimento perpetrato ai danni dell’I.T.E.A. e come tale considerato "grave motivo" che permette/permetteva l’opposizione alla sublocazione;
9. se esiste un diritto di prelazione per l’acquisto dei locali da parte di coloro che hanno sottoscritto il contratto con l’Istituto Trentino di Edilizia Abitativa e quale è il soggetto (locatario o sublocatario) che beneficia di tale diritto.
10. se esiste un diritto di prelazione nei casi di sublocazione con cambio di attività merceologica e non ritiene che lo stesso dovrebbe poter essere esercitato solo dal sublocatario in quanto il conduttore cedendo l’impresa dimostra la volontà di cessare l’attività commerciale.

A norma di regolamento si richiede risposta scritta.

Cons. Mauro DELLADIO