Trento, 30 marzo 1998

INTERROGAZIONE N.
- TRASPORTO STUDENTI CAPRIANA-CAVALESE:
DOVE E’ IL BUONSENSO ?-

premesso che:

• in data 10 novembre 1997 numerosi studenti residenti nei paesi di Castello - Molina di Fiemme, Capriana, hanno rivolto istanza agli Uffici competenti dell’Atesina S.p.A. affinché si modifichino gli orari pomeridiani della tratta Capriana - Cavalese in modo da contenere l’attesa (40’ o più) presso la stazione di Cavalese;

• il paese di Capriana è servito da corse di andata e ritorno rispettivamente:

• in data 17 febbraio 1998 il Servizio Comunicazioni e Trasporti della Provincia autonoma di Trento comunica che: "In riscontro alla nota del 10 novembre u.s. concernente l’oggetto, lo scrivente Servizio Comunicazioni e Trasporti ha provveduto a richiedere alla Soc. Atesina la possibilità o meno di effettuare la variazione richiesta.

• in contemporanea si sono raccolte altre firme in calce al seguente documento: "Il servizio di trasporto per gli studenti delle Scuole medie superiori di Cavalese provenienti da Capriana, Castello e Molina di Fiemme presenta una situazione di disagio, dovuta ai tempi lunghi di attesa che intercorrono tra l’arrivo del pullman e l’inizio delle lezioni e tra la fine delle lezioni e la partenza del pullman. La situazione è particolarmente pesante per l’attesa del ritorno: 40 minuti circa. Detto problema riguarda trentasette studenti.

• l’Art. 4 della Legge provinciale 9 luglio 1993 n. 16 - Costituzione della Trentino trasporti s.p.a. - recita:"

1. La Provincia autonoma di Trento è autorizzata a promuovere la costituzione, mediante fusione fra le società Atesina s.p.a. e Ferrovia Trento - Male s.p.a., di una società per azioni denominata "Trentino trasporti s.p.a.", di cui detiene da sola o con altri enti pubblici almeno il 51 per cento delle azioni, avente per oggetto:

2. La Trentino trasporti s.p.a. può assumere partecipazioni in società aventi oggetto analogo anche promuovendone la costituzione.
3. La Trentino trasporti s.p.a. subentra di diritto nelle concessioni per l’esercizio ferroviario rilasciate alla Ferrovia Trento - Malé s.p.a. ed in tutti i rapporti giuridici, ivi compresi quelli relativi ai finanziamenti pubblici, connessi alle concessioni medesime. La Trentino trasporti s.p.a. subentra altresì di diritto nelle concessioni provinciali per i servizi di trasporto su strada già rilasciate alla stessa Ferrovia Trento - Malè s.p.a. ed all’Atesina s.p.a.. In caso di liquidazione della Trentino trasporti s.p.a. la Provincia subentra di diritto nella titolarità dei beni destinati all’esercizio ferroviario nonché dei beni acquisiti con finanziamenti provinciali.
4. La Provincia è autorizzata a cedere gratuitamente ai comuni che gestiscono sevizi pubblici di trasporto urbani azioni di sua proprietà fino alla concorrenza del 20 per cento del capitale sociale. Il riparto delle predette azioni tra i comuni è effettuato in base alla diversa incidenza dei servizi di trasporto urbani.";

• l’Art. 8 della Legge provinciale 9 luglio 1993 n. 16 - Esercizio dei servizi pubblici di trasporto - recita:"

1. Salvo quanto previsto dagli articoli 9, 11 e 18, i servizi pubblici di trasporto sono esercitati, secondo le modalità previste nell’accordo di programma dalla società di cui all’articolo 4. Detta società può provvedere ai servizi speciali o turistici anche tramite società da essa controllate o partecipate.
2. La Giunta provinciale stabilisce i requisiti tecnici e finanziari delle imprese di trasporto cui le società esercenti i servizi pubblici di trasporto ai sensi del comma 1 possono affidare in appalto i servizi che si svolgono in periodi limitati di tempo o in zone decentrate o in condizioni territoriali particolarmente difficili o comunque in condizioni tali per cui il ricorso all’appalto risulti economicamente conveniente. Il servizio viene svolto secondo le modalità indicate nel contratto-tipo di appalto approvato con deliberazione della Giunta provinciale, previo parere del comitato tecnico-consultivo dei trasporti e secondo standard qualitativi di servizio che non potranno essere inferiori a quelli praticati direttamente dalle società titolari.";

• l’Art. 9 della Legge provinciale 9 luglio 1993 n. 16 - Servizi pubblici di trasporto in regime di concessione - recita:"

1. Con deliberazione della Giunta provinciale sono individuati i servizi e le relative opere ed infrastrutture, con esclusione di quelli urbani e di quelli definiti dall’accordo di programma di cui all’articolo 7, da assoggettare al regime della concessione ai sensi del presente articolo.
2. La concessione per i servizi pubblici di trasporto individuati ai sensi del comma 1, è rilasciata ad imprese che abbiano i requisiti tecnico-finanziari determinati con deliberazione della Giunta provinciale sentito il comitato tecnico-consultivo dei trasporti.
3. Al rilascio della concessione provvede la Giunta provinciale, mediante esperimento di procedure di gara previste dalla normativa provinciale in materia di contratti e di opere pubbliche, nonché nel rispetto degli atti normativi di recepimento delle normative comunitarie.
4. La concessione ha la durata massima di nove anni se riguarda servizi automobilistici e di settanta anni se riguarda servizi ad impianti fissi e può essere rinnovata.
5. Il servizio affidato in concessione è esercitato secondo le disposizioni contenute nel contratto di servizio stipulato tra la Provincia autonoma di Trento ed il concessionario. Nel contratto è determinata la durata della concessione stessa e sono fissate tutte le prescrizioni di ordine tecnico, amministrativo ed economico da osservare nella costruzione delle opere e nella gestione dei servizi, ivi compresi la fissazione del grado minimo di copertura dei costi con le entrate tariffarie, nonché il termine per l’inizio e l’ultimazione dei lavori.";

• l’Art 11 della Legge provinciale 9 luglio 1993 n. 16 - Servizio di trasporto urbani ed extraurbani per alunni - recita:"

1. Al fine di garantire agli alunni delle scuole dell’infanzia e dell’obbligo la frequenza scolastica, la Giunta provinciale istituisce servizi speciali per il trasporto degli alunni.
2. La giunta provinciale definisce con deliberazione le caratteristiche dei servizi nonché i criteri e le modalità della loro organizzazione.
3. Per la gestione del servizio la Giunta provinciale stipula contratti di trasporto con le società e le imprese di cui all’articolo 8. Qualora l’importo presunto dei singoli contratti sia anteriore a quello costituente limite per l’applicazione della normativa comunitaria per la scelta del contraente è ammesso il ricorso alla trattativa privata, fermo restando quanto disposto dai commi 1 e 4 dell’articolo 21 della legge provinciale 19 luglio 1990, n. 23 (disciplina dell’attività contrattuale e dell’amministrazione dei beni della Provincia autonoma di Trento)";

• è evidente il sistema di monopolio esistente che favorisce gravissime diseconomie e limita i servizi alle collettività residenti in zone periferiche e decentrate;

• è altresì evidente la necessità di rivedere la normativa vigente affinché privati possano coprire con mezzi propri tratte viarie disagiate, e non solo, al fine di assicurare servizi agili secondo le giuste aspettative dell’utenza;

• il numero di ragazzi studenti che beneficeranno del servizio trasporto nella tratta Capriana - Cavalese aumenteranno nel prossimo anno;

• le famiglie interessate dal problema suesposto pagano regolarmente l’abbonamento che, ad esempio, per il paese di Capriana è di circa 400.000 Lire l’anno;

• è necessario rivedere il piano trasporti provinciale considerando e organizzando diversamente le valli periferiche. Un’ipotesi su cui riflettere può essere quella di istituire corse su linee dorsali, che fermano nei centri più popolosi delle valli, integrate da un servizio autobus ad anello, (come in città considerando la valle Fiemme o Fassa, al pari di un quartiere) che serve paesi e frazioni sparsi sul territorio con fermate frequenti.

1. se non si intende intervenire decisamente nei confronti dell’Atesina affinché sia introdotta una nuova corsa o modificati gli orari di partenza a Capriana e a Cavalese come esposto in premessa facendo emergere quel buon senso occorrente a gestire la cosa pubblica;
2. in caso di mancanza di buon senso di cui al comma 1, se non si ritiene di affidare in appalto a privati i servizi di cui alla premessa viste le condizioni territoriali particolarmente difficili;
3. se non si è mai considerato di rivedere il piano trasporti provinciale attinente le valli periferiche, che concettualmente è fermo come orari a venti anni fa, istituendo linee dorsali integrate da servizi autobus ad anello come esposto nella relazione introduttiva.

A norma di regolamento si richiede risposta scritta.

Cons. Mauro DELLADIO