Al Presidente del
Consiglio Provinciale
Cons. Marco Giordani
Palazzo Trentini

Trento, 25 novembre 1997

ORDINE DEL GIORNO
AI DISEGNI DI LEGGE N.168-169-170

- CANONE DI CONCESSIONE SU STRADE PROVINCIALI:
TASSA INIQUA DA RIDIMENSIONARE -

Premesso che:

• l’Art. 29 della L.P. n°1 del 3 febbraio 1995 ai commi 2 e 3 prevede: "2. Chiunque al momento di entrata in vigore della presente legge mantenga in esercizio occupazioni od usi preesistenti di strade provinciali privi di autorizzazioni, di licenze o di concessioni previsti ai sensi del regio decreto 8 dicembre 1933, n. 1740, è tenuto a presentare entro il 30 ottobre 1995 denuncia di tali occupazioni ed usi alla Provincia e ad effettuare contestuale pagamento del canone, ove dovuto, per il 1995 e di una somma pari a tre volte l’ammontare del canone previsto per l’anno 1994, secondo le modalità stabilite dalla Giunta provinciale.

• con la L.P. n° 2 del 3 febbraio 1997 il termine del 30 ottobre 1995 per la denuncia delle occupazioni o usi di strade provinciali privi di autorizzazione, licenza o concessione, previsto (...), è stato ulteriormente prorogato al 31 dicembre 1997;

• la Provincia ed i Comuni hanno provveduto ad informare i cittadini degli adempimenti in scadenza (31 dicembre 1997) tramite avvisi pubblici e volantini;

• con circolare prot. n. 01/1462/97-C30 NS del 10 settembre 1997 il Servizio Viabilità Ufficio Gestione della Provincia Autonoma di Trento ha disposto che:

"(...) La somma dovuta, stabilita con delibera della Giunta Provinciale n. 5713 di data 16 maggio 1996 è la seguente:

1. accessi a fabbricati civile abitazione, tipo rurale o stazioni di servizio:

• misure all’imbocco:
  fino a ml. 8 L. 249.000;
  superiore a ml. 8 L. 531.000;

2. accessi di tipo industriale, commerciale, ecc.:

• misure all’imbocco:
  fino a ml. 8 L. 531.000;
  superiore a ml. 8 L. 1.053.000.

La somma soprariportata è dovuta una tantum per sanare la situazione pregressa. Attualmente infatti gli accessi non sono gravati da alcun onere in quanto la Provincia autonoma di Trento si è avvalsa della facoltà di esonerare i passi carrai dalla tassa occupazione spazi ed aree pubbliche.

1. devono essere autodenunciati tutti gli accessi, non autorizzati con larghezza uguale o maggiore a m 2.00 e con le caratteristiche fisiche atte al passaggio di autoveicoli, sia che gli stessi si trovino in centro abitato o fuori centro abitato; Lo stesso vale per gli accessi preesistenti alla costruzione della strada provinciale oppure qualora la strada sia stata provincializzata successivamente alla costruzione dell’accesso (ad esempio ex strada comunale ora strada provinciale);
2. chi è titolare di accessi su strade prese in consegna dalla Provincia dopo il 15 febbraio 1995 (data di entrata in vigore della L.P. 3 febbraio 1995, n. 1 - art. 29 - comma 2) è tenuto a presentare il modello di autodenuncia ma non è tenuto al versamento dell’importo previsto dalla normativa su citata;

3. gli accessi a filo strada non delimitati (campo o piazzale) vanno comunque autodenunciati per tutta la loro lunghezza; nel caso di fondo coltivato con piante a filo strada che determinano un accesso per ogni filare, dovrà essere presentata l’autodenuncia per ogni accesso tra un filare e l’altro; in fase di verifica autorizzatoria si provvederà eventualmente a ridimensionare, caso per caso, numero e larghezza degli accessi;
4. per gli accessi non ben definiti o delimitati (ad esempio prati incolti da anni) che presuppongono il passaggio solo a piedi, l’autodenuncia non è necessaria;

• il rimando alla delibera n. 14546 del 31 dicembre 1994, contenuto nella delibera di cui al punto precedente, con la quale sarebbero stati approvati i criteri per il calcolo del canone per licenze e concessioni rilasciate ai sensi dell’art. 47 della L.P. 3 gennaio 1983, n.2 è sbagliato;

• le note esplicative riportano che: "CHIUNQUE, SENZA AUTORIZZAZIONE, MANTENGA IN ESERCIZIO ACCESSI ALLE STRADE PROVINCIALI (COME AD ESEMPIO: CANCELLI, PORTONI, PASSI CARRAI, PIAZZALI, STRADE PRIVATE E INTERPODERALI, ETC.), E’ TENUTO A PRESENTARNE DENUNCIA ENTRO IL 31 DICEMBRE 1997, alla quale dovrà seguire il pagamento di una somma pari a 3 volte l’ammontare del canone previsto per l’anno 1994. (...) L’omissione di detta denuncia da parte dei soggetti interessati comporterà a carico degli stessi l’applicazione di una sanzione pari a 10 volte l’ammontare del canone (da un minimo di L. 830.000.= ad un massimo di L. 3.150.000.=).";

• i modelli di autocertificazione non sono facili nella compilazione pertanto i soggetti interessati dovranno rivolgersi ad un tecnico di fiducia con un notevole costo aggiuntivo;

• gli uffici competenti della Provincia di Trento sono in possesso della maggior parte di informazioni attinenti gli accessi e le concessioni relativi alle strade provinciali. Se in alcuni casi ciò non fosse vero la Provincia potrebbe utilizzare il proprio patrimonio umano e tecnologico per fare i rilievi necessari;

• esiste nelle prescrizioni-descrizioni della Provincia di Trento molta confusione nell’utilizzo dei termini tecnici per identificare le situazioni da autodenuncia. A sostegno di ciò i numerosi articoli comparsi sulla stampa locale da parte di tecnici e rappresentanti delle associazioni di categoria;

• si obbliga il cittadino interessato a pagare il balzello anche se la strada non è intavolata alla Provincia autonoma di Trento. Imposizione da considerarsi un abuso perché la P.A.T. non è ancora il legittimo proprietario;

• cittadini che si sono visti espropriare dei terreni dalla Provincia di Trento sono ulteriormente beffati: la prima volta con l’esproprio, la seconda con il pagamento del tecnico per i rilievi, la terza con il tempo perso per svolgere la pratica e la quarta con il pagamento dell’odiosa ulteriore e inconcepibile "tassa";

• numerose sono le tasse ed i balzelli che colpiscono il cittadino italiano: Europa, IVA, ICIAP, ICI, ILOR, IRAP, ecc.. Manca ancora la tassa sull’aria che respiriamo. Non ci meravigliamo se il contribuente si allontana sempre più dalle Istituzioni;

Il Consiglio provinciale
impegna la Giunta a:

1. a rivedere i provvedimenti di cui alla premessa annullando le anomalie segnalate;
2. a rivedere i criteri per il calcolo del canone per licenze e concessioni al fine di ridurre di 10.000 (diecimila) volte gli importi fissati una-tantum con delibera n.° 5713 di data 16 maggio 1996.

Cons. Mauro DELLADIO